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上网电价有煤电价格联动机制,电价将何去何从?

[ 发布日期:2018-02-06 点击:596 来源:洛阳必拓机电设备有限公司 【打印此文】 【关闭窗口】]
  2018年2月1日,就居高不下的煤价是否会引来新一轮电价的上调,发改委主管价格工作的一位官员向经济观察报表示:“目前尚未听说上调电价的消息。”不过,上述发改人士随即表示:“上网电价有煤电价格联动机制。”
  
  调整的煤电联动:
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  寒冬、煤价高涨、煤电企业矛盾爆发,一位长期工作于中国煤炭运销协会的人士表示,这样的场景早已不止一次地出现。
  
  从上个世纪90年代中期煤炭市场逐渐放开之后,电煤开始实现价格双轨制——一方面,每年煤炭企业和电力企业会签订一定数量的采购合同,以低于市场价的价格锁定一年的供应量;另一方面,还有一部分电煤遵循市场定价,随行就市。与此同时,电价则始终是政府定价。发改委为了平衡煤电矛盾,则专门设计了煤电联动机制。
  
  此后冬季用电高峰来临时,双方矛盾加剧的现象屡有发生。2012年,煤炭价格在经历长达二十多年的逐步上涨态势后进入下行通道。当年12月底,国务院发布《深化电煤市场改革的指导意见》,正式宣布自2013年起取消重点电煤合同,推行了二十多年的“电煤价格双轨制”终结。
  
  所谓“重点电煤合同”,又称为“煤炭长协”,是指为了应对煤炭价格的快速上涨,减轻发电企业的经营压力,发改委牵头联合煤炭行业与发电行业每年签订购销合同,强制煤炭行业以优惠价格向电力公司保证供应一定数量的煤炭。
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  彼时,这一举动被认为是中国电煤市场化改革迎来“破冰”,在完全市场化的条件下,中国煤电行业或将迎来更加良性的发展,也将为电力市场化改革做出铺垫。甚至,因为长协一直与铁路运输计划挂钩,计划外的非重点合同煤运输要实行自行筹措运力,电煤价格并轨还被认为将倒逼阻力重重的铁路运力改革。
  
  但在这件事上,历史出现了戏剧性的反复:2016年新一轮煤炭去产能计划启动,煤炭价格在当年年中开始一路急剧上涨,当年11月,在发改委牵头下,煤、电企业再次坐到了一起,签定了量价均有约束的长协,长协再次回到历史的舞台
  
  2017年,煤炭去产能计划进入严格执行的第二年,煤炭价格在全年大部分时间中高位运行。当年11月,发改委再次出手,出台《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》,对长协的量价做出了更加明确的要求。
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  包括前述中国煤炭运销协会人士在内的诸多业内人士认为,尽管长协在眼下执行起来并不容易,但长协的确在一定程度上发挥了平抑煤价的作用。
  
  煤电价格联动机制建立以来,由于电煤价格上涨,2004年-2011年曾连续7次上调燃煤机组上网电价,并相应提高工商业销售电价。2013年以来,电煤价格持续走低,又连续4次下调上网电价,共下调每千瓦时7.44分钱。
  
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